Congruità (Allegato a Accordo sindacale nazionale 10/09/2020)

Addì, 10 set­tem­bre 2020, in Roma

ANCE, LEGACOOP PRODUZIONE & SERVIZI. AGCI-PRODUZIONE E LAVORO, CONFCOOPERATIVE LAVORO E SERVIZI ANAEPA CONFARTIGIANATO, CNA COSTRUZIONI, FIAE CASARTIGIANI.

CLAAI, CONFAPI ANIEM
e
FENEAL UIL. FILCA CISL. FILLEA CGIL

Le par­ti con­cor­da­no che il pre­sen­te Accor­do, che rece­pi­sce I’Av­vi­so Comu­ne del 28 otto­bre 2010. come di segui­to inte­gra­to e modi­fi­ca­to, sia invia­to al Mini­ste­ro del­le Infra­strut­tu­re e dei Tra­spor­ti e al Mini­ste­ro del Lavo­ro per il suo rece­pi­men­to, affin­ché diven­ga par­te inte­gran­te del­la nor­ma­ti­va per I’ef­fet­tua­zio­ne del­l’at­ti­vi­tà edi­le, sia pub­bli­ca che privata.

Le pat­ti con­cor­da­no altre­sì che l’attuazione del siste­ma di con­grui­tà del­la mano­do­pe­ra rap­pre­sen­ta un’opportunità per far emer­ge­re il lavo­ro irre­go­la­re e per con­tra­sta­re feno­me­ni di dum­ping con­trat­tua­le da par­te di impre­se che, pur svol­gen­do atti­vi­tà edi­le o pre­va­len­te­men­te edi­le, appli­ca­no con­trat­ti diver­si da quel­lo del­l’e­di­li­zia a dan­no del­la rego­la­re con­cor­ren­za tra le impre­se e del­le tute­le in mate­ria di equa retri­bu­zio­ne. di for­ma­zio­ne e sicu­rez­za a favo­re dei lavoratori.

Le par­ti con­cor­da­no quin­di sul­la neces­si­ta che:

  • l’istituto del­la con­grui­tà sia accom­pa­gna­to, al livel­lo nor­ma­ti­vo da dispo­si­zio­ni rigo­ro­se sul­l’ob­bli­go del­la cor­ret­ta appli­ca­zio­ne, per tut­ti i lavo­ri edi­li, del­la con­trat­ta­zio­ne col­let­ti­va del­l’e­di­li­zia, in linea con quan­to chia­ri­to con la recen­te sen­ten­za del­la Cor­te di Cas­sa­zio­ne n. 9803/2020;
  • sia intro­dot­ta una nor­ma in base alla qua­le I’in­ci­den­za mini­ma del­la mano­do­pe­ra di cui alla tabel­la alle­ga­ta non dovrà esse­re sog­get­ta a ribas­so d’asta (in ana­lo­gia con quan­to pre­vi­sto per gli one­ri del­la sicurezza);
  • sia ripri­sti­na­ta la ridu­zio­ne dell’11,50% ai fini Inail per le impre­se che ver­sa­no i con­tri­bu­ti sul­l’o­ra­rio con­trat­tua­le set­ti­ma­na­le di 40 ore e che auto­cer­ti­fi­chi­no di aver otte­nu­to dal­la Cas­sa Edile/Edilcassa, per i lavo­ri con­clu­si nel­l’an­no pre­ce­den­te, le rela­ti­ve atte­sta­zio­ni di congruità.

Quan­to sopra pre­mes­so, fer­mo restan­do quan­to pre­vi­sto dagli accor­di e dal­le nor­me per i lavo­ri del Sisma del cen­tro Ita­lia e dal­le legi­sla­zio­ni regio­na­li già vigen­ti in mate­ria, le par­ti con­cor­da­no quan­to segue.

  1. La tabel­la alle­ga­to A — rela­ti­va agli indi­ci mini­mi di con­grui­tà — e par­te inte­gran­te del pre­sen­te Accordo;
  2. nel­la tabel­la sono ripor­ta­te le per­cen­tua­li di inci­den­za del costo del lavo­ro, com­pren­si­vo dei con­tri­bu­ti INPS. INAIL e di quan­to ver­sa­to alle Cas­se Edili/Edilcasse rag­gua­glia­te all’o­pe­ra com­ples­si­va, attra­ver­so l’imputazione del­la mano­do­pe­ra di tut­te le impre­se edi­li e dei lavo­ra­to­ri auto­no­mi che con­cor­ro­no alla stessa;
  3. gli indi­ci di con­grui­tà di inci­den­za del costo del lavo­ro del­la mano­do­pe­ra sul valo­re dell’opera ivi con­te­nu­ti costi­tui­sco­no per­cen­tua­li di inci­den­za mini­me, al di sot­to del­le qua­li scat­ta la pre­sun­zio­ne di non con­grui­tà dell’impresa;
  4. nel­le per­cen­tua­li deb­bo­no esse­re ricom­pre­se anche le ore impie­ga­te per gli appre­sta­men­ti del can­tie­re e per gli obbli­ghi rela­ti­vi alla sicu­rez­za, non­ché le ore di lavo­ro appor­ta­te dal tito­la­re arti­gia­no e dai suoi col­la­bo­ra­to­ri fami­lia­ri, adot­tan­do un valo­re con­ven­zio­na­le da deter­mi­nar­si entro il .….… ;
  5. in con­si­de­ra­zio­ne del­la rile­van­te varia­bi­li­tà del­le lavo­ra­zio­ni edi­li e del­la diver­sa orga­niz­za­zio­ne pro­dut­ti­va del­le impre­se di costru­zio­ni, tali indi­ci saran­no ogget­to di un perio­do di spe­ri­men­ta­zio­ne di nove mesi, con decor­ren­za dal 1° otto­bre 2020 e ter­mi­ne al 30 giu­gno 2021;
  6. entro il 31 mag­gio 2021 sarà effet­tua­ta una veri­fi­ca sul­l’an­da­men­to del­la spe­ri­men­ta­zio­ne da par­te del­le orga­niz­za­zio­ni firma­ta­rie del pre­sen­te accor­do da ripor­ta­re, per le even­tua­li pro­po­ste di modi­fi­che e/o inte­gra­zio­ni, al Comi­ta­to del­la bilateralità;
  7. tale spe­ri­men­ta­zio­ne coin­vol­ge­rà esclu­si­va­men­te i lavo­ri pub­bli­ci aggiu­di­ca­ti e i lavo­ri pri­va­ti ini­zia­ti dal 1° otto­bre 2020;
  8. per ciò che con­cer­ne i lavo­ri pri­va­ti. per i qua­li si pren­de­ran­no a rife­ri­men­to, per ana­lo­gia, le per­cen­tua­li indi­ca­te nel­l’al­le­ga­ta tabel­la, la con­grui­tà sara appli­ca­ta esclu­si­va­men­te a quel­li con enti­tà com­ples­si­va dell’opera pari o supe­rio­re a € 70.000, enti­tà asse­ve­ra­ta median­te auto­di­chia­ra­zio­ne da par­te del diret­to­re dei lavori;
  9. le par­ti socia­li dan­no inca­ri­co alla CNCE di indi­vi­dua­re ed ema­na­re le moda­li­tà ope­ra­ti­ve oppor­tu­ne e neces­sa­rie per I’applicazione del siste­ma del­la con­grui­tà da par­te del­le sin­go­le Cas­se Edili/Edilcasse appar­te­nen­ti al cir­cui­to del­la CNCE: le Cas­se Edili/Edilcasse dovran­no dotar­si di un siste­ma infor­ma­ti­co che per­met­ta alle impre­se di moni­to­ra­re I’an­da­men­to del­la con­grui­tà con­te­stual­men­te alle denun­ce men­si­li pre­sen­ta­te sul sin­go­lo appal­to, per­met­ten­do cosi un “dia­lo­go” con il loro siste­ma ope­ra­ti­vo. Nel­l’ot­ti­ca del­la sem­plifi­ca­zio­ne, l’emissione dell’attestazione dovrà avve­ni­re per via infor­ma­ti­ca, sen­za com­por­ta­re ulte­rio­ri aggra­vi buro­cra­ti­ci per le impre­se, median­te un’integrazione del MUT 0 di altro appli­ca­ti­vo uti­liz­za­to dal­le Cas­se Edili/Edilcasse in cui inse­ri­re men­sil­men­te le ore impie­ga­te per ogni can­tie­re e dovrà pre­ve­de­re un siste­ma di alert nel­l’i­po­te­si di pro­ba­bi­le non rag­giun­gi­men­to del­la congruità;
  10. le par­ti con­ven­go­no che duran­te il perio­do del­la spe­ri­men­ta­zio­ne even­tua­li irre­go­la­ri­tà sul­la con­grui­tà del­l’in­ci­den­za del­la mano­do­pe­ra sui lavo­ri non com­por­te­ran­no il ver­sa­men­to del­la dif­fe­ren­za di costo del lavo­ro in Cas­sa Edile/Edilcassa né deter­mi­na­no effet­ti sul­la rego­la­ri­tà del DOL;
  11. le par­ti si dan­no atto che al ter­mi­ne del perio­do di spe­ri­men­ta­zio­ne, ovve­ro dal 1° luglio 2021. ii siste­ma del­la verifi­ca del­la con­grui­tà dell’incidenza del costo del lavo­ro sul valo­re del­l’o­pe­ra andrà in vigo­re a regi­me per tut­ti i lavo­ri, per i qua­li ven­ga richie­sta, a decor­re­re dal­la sud­det­ta data, la cer­tifi­ca­zio­ne di con­grui­tà, appor­tan­do le even­tua­li modifi­che che doves­se­ro emer­ge­re nel­l’am­bi­to del­le riu­nio­ni di cui alla let­te­ra f); i sud­det­ti indi­ci sono da rite­ner­si vali­di esclu­si­va­men­te allo sco­po di avvia­re una pri­ma e gra­dua­le azio­ne di emer­sio­ne del­la mano­do­pe­ra edi­le e, per­tan­to, non dovran­no esse­re uti­liz­za­ti ad altri fini o comun­que qua­li indi­ca­to­ri per i prez­zi degli appalti;
  12. l’at­te­sta­zio­ne di con­grui­tà deve esse­re effet­tua­ta dal­la Cas­sa Edile/Edilcassa ter­ri­to­rial­men­te com­pe­ten­te ai fini del rila­scio del DOL. qua­le uni­co Ente che pos­sie­de i dati con­cer­nen­ti la mano­do­pe­ra occu­pa­ta in cia­scun can­tie­re. con la pro­ce­du­ra di rila­scio indi­vi­dua­ta alla let­te­ra i); é fat­to obbli­go per I’im­pre­sa prin­ci­pa­le di dichia­ra­re alla Cas­sa Edile/Edilcassa ter­ri­to­rial­men­te com­pe­ten­te il valo­re del­l’o­pe­ra com­ples­si­va, la com­mit­ten­za, non­ché le even­tua­li impre­se subap­pal­ta­tri­ci e sub-affi­da­ta­rie; lad­do­ve i lavo­ri ogget­to di con­grui­tà subis­se­ro varia­zio­ni da par­te del com­mit­ten­te, l’im­pre­sa dovrà dimo­stra­re la pro­pria con­grui­tà in con­si­de­ra­zio­ne del­le varian­ti appor­ta­te; l’im­pre­sa prin­ci­pa­le risul­tan­te non con­grua dovrà esse­re richia­ma­ta dal­la Cas­sa Edile/Edilcassa e potrà dimo­stra­re, con docu­men­ta­zio­ne appro­pria­te, il rag­giun­gi­men­to del­la per­cen­tua­le attra­ver­so costi non regi­stra­ti in Cas­sa Edile/Edilcassa qua­li quel­li affe­ren­ti i lavo­ra­to­ri auto­no­mi, i noli a cal­do, il distac­co di per­so­na­le edi­le e lavo­ra­to­ri in som­mi­ni­stra­zio­ne iscrit­ti ad altra Cas­sa Edile/Edilcassa;
  13. nel­la dimo­stra­zio­ne di cui ai pun­ti pre­ce­den­ti I’impresa potrà avva­ler­si dell’assistenza di un rap­pre­sen­tan­te del­l’As­so­cia­zio­ne dato­ria­le a cui aderisce;
  14. nel­l’i­po­te­si di uno sco­sta­men­to infe­rio­re o pari al 5% del­la per­cen­tua­le di inci­den­za del­la mano­do­pe­ra. I’im­pre­sa risul­te­rà comun­que rego­la­re lad­do­ve pre­sen­ti in Cas­sa Edile/Edilcassa una atte­sta­zio­ne del Diret­to­re dei lavo­ri che giu­sti­fi­chi det­to scostamento;
  15. nei lavo­ri pub­bli­ci l’at­te­sta­zio­ne di con­grui­tà dovrà esse­re richie­sta e rila­scia­ta in occa­sio­ne del­l’ul­ti­mo sta­to di avan­za­men­to, pre­ve­den­do un mec­ca­ni­smo di inter­ven­to sosti­tu­ti­vo, nel­l’i­po­te­si di non rag­giun­gi­men­to del­la con­grui­tà, a coper­tu­ra del valo­re del­la con­grui­tà in Cas­sa Edile/Edilcassa;
  16. per i lavo­ri pri­va­ti I’at­te­sta­zio­ne di con­grui­tà dovrà esse­re richie­sta e rila­scia­ta al com­ple­ta­men­to dell’opera, come risul­tan­te alla Cas­sa Edile/Edilcassa; a tal fine, la con­grui­tà dovrà esse­re rap­por­ta­ta al valo­re del­l’ap­pal­to di nuo­va costru­zio­ne o ristrut­tu­ra­zio­ne come indi­ca­to dal con­trat­to e risul­tan­te dal­la fatturazione;
  17. le par­ti socia­li sot­to­scrit­te prov­ve­de­ran­no, comun­que, a moni­to­ra­re la pro­ce­du­ra di con­grui­tà e i rela­ti­vi indi­ci. anche attra­ver­so il Comi­ta­to del­la Bila­te­ra­li­tà, al qua­le deman­da­re even­tua­li con­tro­ver­sie non risol­vi­bi­li con la pro­ce­du­ra di cui sopra, in ciò avva­len­do­si del sup­por­to tec­ni­co del­la CNCE;
  18. dal momen­to in cui il siste­ma del­la con­grui­tà andrà a regi­me, il non rag­giun­gi­men­to del­la con­grui­tà com­por­te­rà l’emanazione di una atte­sta­zio­ne di irre­go­la­ri­tà sino alla rego­la­riz­za­zio­ne con appo­si­te ver­sa­men­to in Cas­sa Edile/Edilcassa equi­va­len­te alla dif­fe­ren­za di costo del lavo­ro neces­sa­rio per rag­giun­ge­re la per­cen­tua­le indicata;
  19. l’attestazione di irre­go­la­ri­tà ai fini del­la con­grui­tà espli­ca i pro­pri effet­ti sul­la sin­go­la ope­ra, pub­bli­ca o pri­va­ta. e inci­de sul­la rego­la­ri­tà dei suc­ces­si­vi DOL (Durc On Line) lad­do­ve. espe­ri­ta e ter­mi­na­ta la pro­ce­du­ra di invi­to alla rego­la­riz­za­zio­ne. l’im­pre­sa non adem­pia e la Cas­sa Edile/Edilcassa iscri­va la stes­sa in BNI;
  20. le par­ti con­cor­da­no che, duran­te il perio­do del­la spe­ri­men­ta­zio­ne. la Com­mis­sio­ne pari­te­ti­ca con­grui­tà ela­bo­re­rà gli indi­ci di con­grui­tà del­le cate­go­rie spe­cia­li­sti­che edi­li OS da sot­to­por­re all’ap­pro­va­zio­ne del­le Par­ti Socia­li sottoscritte;
  21. le par­ti con­cor­da­no che, anche alla luce dei pro­ces­si di inno­va­zio­ne tec­no­lo­gi­ca. gli indi­ci di con­grui­tà del­la tabel­la alle­ga­ta potran­no esse­re aggior­na­ti dal­la Com­mis­sio­ne pari­te­ti­ca congruità;

2) Si con­fer­ma che la mate­ria è riser­va­ta alla com­pe­ten­za del­le par­ti socia­li nazio­na­li al fine di garan­tir­ne l’u­ni­for­mi­tà su tut­to il ter­ri­to­rio nazionale.

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