Il Durc-online attesta la regolarità dei pagamenti e degli adempimenti previdenziali, assistenziali e assicurativi nei confronti dell’INPS, dell’INAIL e delle Casse Edili.
La verifica riguarda:
- le imprese, avuto riguardo alla posizione dei lavoratori subordinati e quelli impiegati con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, che operano nell’impresa stessa.
- i lavoratori autonomi.
La verifica riguarda i debiti scaduti sino all’ultimo giorno del secondo mese antecedente a quello in cui la verifica e’ effettuata, a condizione che sia scaduto anche il termine di presentazione delle relative denunce retributive.
La verifica della regolarità contributiva opera, fatte salve le esclusioni indicate dell’art. 9 del D.M., per:
- Erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e vantaggi economici, di qualunque genere, compresi i benefici e le sovvenzioni comunitarie per la realizzazione di investimenti di cui all’art. 1, comma 553, della L. n. 266/2005.
- procedure di appalto di opere, servizi e forniture pubbliche e nei lavori privati dell’edilizia;
- rilascio di attestazioni SOA
I soggetti abilitati ad effettuare la verifica di regolarità contributiva, in relazione alle finalità per le quali e’ richiesto il possesso del DURC, sono:
- i soggetti di cui all’art. 3, co. 1, lettera b), del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 ovvero amministrazioni aggiudicatrici, organismi di diritto pubblico, enti aggiudicatori, altri soggetti aggiudicatori, soggetti aggiudicatori e stazioni appaltanti;
- gli Organismi di attestazione SOA;
- le amministrazioni pubbliche concedenti, anche ai sensi dell’art. 90, co. 9, del d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (T.U. Sicurezza);
- le amministrazioni pubbliche procedenti, i concessionari ed i gestori di pubblici servizi che agiscono ai sensi del D.P.R. 28.12.2000, n. 445;
- l’impresa o il lavoratore autonomo in relazione alla propria posizione contributiva o, previa delega dell’impresa o del lavoratore autonomo medesimo, chiunque vi abbia interesse;
- le banche o gli intermediari finanziari, previa delega da parte del soggetto titolare del credito, in relazione alle cessioni dei crediti.
Le deleghe devono essere comunicate agli Enti dal soggetto delegante e conservata dal soggetto delegato.
Esiste un unico documento che certifica la regolarità contributiva complessiva delle Imprese, che può essere utilizzato per ogni finalità richiesta dalla legge, senza bisogno di richiederne ogni volta una nuova.
Sarà inoltre possibile utilizzare un DURC ancora valido, sebbene richiesto da altri soggetti, scaricabile liberamente da internet.
Il sistema delle Casse Edile è coinvolto nell’istruttoria di rilascio del DURC online nel caso in cui la richiesta interessi:
- ditte catalogate nel gruppo F-COSTRUZIONI dei codici ATECO 2007 (ovvero per le Imprese alle quali l’INPS ha attribuito un Codice Statistico Contributivo (CSC) Edile).
- Imprese che applicano il CCNL edile (ad esempio quelle per la produzione del calcestruzzo, dell’armamento ferroviario e del settore marittimo) anche se classificate con un CSC propriamente Industriale,
Per tutte tali ditte sussiste, infatti, l’obbligo di iscrizione ad almeno una Cassa Edile ai fini del rilascio della Certificazione di Regolarità Contributiva.
L’interrogazione telematica ed il relativo documento cartaceo hanno validità 120 giorni a decorrere dalla richiesta (interrogazione).
Qualora, in riferimento al soggetto per il quale si chiede la verifica, sia gia’ stato emesso il Documento di regolarità in pdf in corso di validita’, la procedura rinvia allo stesso Documento.
Il Durc on-line si ottiene dai soggetti autorizzati che devono essere muniti di specifiche credenziali (password) attraverso una unica semplice interrogazione telematica indicando semplicemente il Codice Fiscale del soggetto da verificare.
Se la interrogazione agli archivi dell’INPS, dell’INAIL e delle Casse edili che sono collegati, anche in cooperazione applicativa, è:
La BNI-DOL è la banca dati nazionale che contiene le imprese irregolari che risultano inadempienti agli obblighi contributivi ed amministrativi nei confronti di una o più Casse Edili.[/su_note]
La BNI-DOL è alimentata da flussi giornalieri inviate dalle Casse Edili.
Con riferimento alla BNI-DOL (verifica nazionale) l’impresa è:
- in regola, se risulta che nessuna Cassa Edile ha segnalato l’impresa irregolare;
- non è in regola, se risulta che almeno una Cassa Edile ha segnalato l’impresa irregolare.
L’Impresa viene considerata in regola in caso di parziale versamento dei contributi e degli accantonamenti qualora lo scostamento tra somme dovute e le somme versate rispetto ad ciascuna Cassa Edile è non superiore a 150 euro.
La BNI-DOL viene consultata dai portale INPS e INAIL per tutte le interrogazioni di verifica di regolarità contributiva (DURC-Online) riguardanti Imprese la cui attività è inquadrata nel settore edile.
In particolare quando il sistema INPS di interrogazione della banca dati rileva:
- Un codice UNIEMENS attribuito ai datori di lavoro che hanno dipendenti
- Un codice statistico contributivo C.S.C. riferibile ad una attività edilizia
indipendentemente dal contratto di lavoro applicato provvede ad interrogare la BNI e coinvolgere nel rilascio del Durc-online anche le Casse Edili.
Il Durc-online è un documento in formato «pdf» (non modificabile) che contiene i seguenti dati:
- i dati essenziali del soggetto verificato;
- la dichiarazione di regolarità;
- il numero identificativo
- la data di effettuazione della verifica
- la data di di scadenza di validità del Documento.
Il numero di identificativo è utilizzabile per verificare la autenticità del documento cartaceo attraverso la interrogazione del portale.
Con la disciplina in materia di Durc On Line risulta al Committente impossibile accertare la regolarità di una impresa per gli eventi/pagamenti scadenti durante il periodo di validità del Durc stesso e nei due mesi precedenti.
E, difatti, il documento Durc online:
ha per oggetto la verifica dei pagamenti scaduti sino all’ultimo giorno del secondo mese antecedente a quello in cui la verifica è effettuata.
può essere utilizzato, ai sensi della vigente normativa, entro il periodo di 120 giorni della sua validità e, quindi, mantiene la validità per i successivi 120 giorni dalla data di effettuazione della verifica.
Infine, in caso di successiva richiesta di verifica per un soggetto per il quale risulti già presente un Durc On Line in corso di validità, la procedura rinvia allo stesso Documento già rilasciato e resta inibita per tutto il periodo della sua validità la possibilità di attivare per lo stesso codice fiscale una nuova interrogazione per il rilascio di un nuovo Durc On Line con una nuova verifica.
Appurato che il Durc-online non è uno strumento valido per evitare di incorrere nella responsabilità solidale, si suggerisce alle Imprese di inserire nei contratti di appalto/subappalto clausole che subordinino il pagamento degli Stati d’Avanzamento e dello Stato finale alla esibizione delle Denunce mensili all’Inps e alla Cassa Edile, dei modelli di denuncia all’Inail nonché delle relative attestazioni di pagamento.
Per quanto riguarda, invece, la questione regolarità in merito alla correttezza nel pagamento delle retribuzioni, l’Imprese per tutelarsi devono chiedere la documentazione probatoria già prima richiesta (pagamenti F24, bollettini freccia, Libro unico, ecc.).
Anche se la normativa non impone ai Committenti, nel caso di lavori privati, di richiedere all’Impresa l’esibizione un Durc prima dei pagamenti, si suggerisce caldamente i Committenti di pretendere dal loro Appaltatore, comunque, la consegna di un suo Durc in originale aggiornato e dei suoi eventuali Subappaltatori prima di provvedere al pagamento di ogni fattura; e per Durc aggiornato intendiamo un Durc rilasciato in data sufficientemente posteriore a quella del periodo di esecuzione dei lavori in modo che il documento possa certificare la regolarità del soggetto nel periodo di sua permanenza in cantiere.
Diversamente il pagamento del Committente all’Impresa potrà ritenersi incauto in caso di situazioni di inadempienza da parte di quest’ultima e/o dei suoi Subappaltatori.
Il Committente rischia di dovere essere successivamente chiamato dalla Cassa Edile a provvedere ad effettuare i versamenti dovuti dall’Impresa e/o dai suoi Subappaltatori.
E ciò indipendentemente dal fatto che il Committente sia o meno ancora debitore dell’impresa.
In altri termini il pagamento alla Cassa Edile sarà dovuto in base al principio di responsabilità solidale anche nel caso in cui il Committente abbia in precedenza integralmente liquidato all’Impresa il corrispettivo di appalto stabilito dallo Stato di avanzamento dei lavori.
Il possesso di un Durc in origine ed aggiornato costituisce, pertanto, l’unica forma di tutela per il Committente.
Sebbene il Durc abbia attualmente durata di 90 gg. l’unica forma integralmente cautelativa per il Committente è quella di richiedere al suo Appaltatore la consegna di una certificazione Durc con cadenza mensile.
Solo, infatti, in questo modo il Committente ha modo di verificare gli aggiornamenti mensili delle posizioni contributive dell’Impresa e, soprattutto, di verificare per tempo che questa provvede ai versamenti contributivi alle regolari scadenze (entro il giorno 16 per INPS e fine mese (30 o 31) per Cassa Edile).
